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規范報廢車市場 遠離“黑市”交易

  公安部新數據顯示,截至2017年底,我國汽車保有量已達2.17億輛。據市場調查機構智研咨詢測算,2018年我國報廢汽車數量預計將達907萬輛。而流入正規報廢汽車拆解廠的報廢汽車不到三成,大量報廢汽車經過無正規從業資質的“黃?!敝至魅搿昂谑小?,最終改頭換面成拼裝車重新上路行駛,為公共交通安全帶來了很大隱患。

  《報廢汽車回收管理辦法》明確規定,當汽車達到60萬公里數等條件時,應送到有資質的企業拆解報廢;拆解下來的發動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”禁止違規出售,應作為廢金屬強制回爐;車主可領到回收廢金屬而得的報廢殘值。違規處置報廢汽車,以及未取得報廢汽車回收企業資格認定擅自從事報廢汽車回收活動的,將面臨沒收違法所得和罰款的處罰。

  應該說,管理辦法已經規定得很具體、很明確了,但在落實中卻仍存在很多問題,如大量報廢汽車經過“黃?!敝至飨蛄恕昂谑小?。當前,報廢汽車流入“黑市”后的去向主要有兩條路徑:一條是直接被“套牌”轉賣到了農村、偏遠地區。由于車輛已達到報廢年限,質量已經難以保證,而這些車輛繼續上路,其安全性能無疑令人堪憂;另一條路徑是被非法拆解之后部分零部件流入汽配交易市場。甚至“五大總成”也會被車販子以各種方式出售給汽修廠,大量報廢汽車零部件被重新裝到車上,變成一顆顆奔跑在路上的“定時炸彈”。

  目前來看,從廣告、收車、車輛評估、二次售賣再到零部件拆解,各地車販子已形成了固定的流通渠道,龐大的報廢車“黑市”規模已超過100億元。而反觀正規報廢汽車回收企業,則處于“吃不飽”的狀態,已經嚴重制約了我國汽車工業和社會生活的高質量發展,必須盡快健全市場監管機制,規范報廢汽車處置程序和標準,積極培育成熟的拆解處理企業,嚴把報廢汽車處置的市場“關口”,防止“跑冒滴漏”問題的出現。

  我國報廢汽車處置領域蘊藏著萬億級的市場潛力,亟待建立相關產業標準體系,破解政策門檻高、有資質企業少、遠離金融市場、技術水平低、創新能力不足等老問題。筆者以為,應強化市場規范和監管,治理報廢汽車的“黑市”交易。同時,針對每年近千萬汽車報廢、拆解量龐大、目前拆解消化能力跟不上等現實問題,在國家應當給予更多優惠政策,修訂相關法律法規,建立相關產業標準體系和更加完善的汽車回收產業鏈,從而引導企業實現精細化拆解、資源循環利用。特別是要鼓勵成熟并且有資質的企業加入到報廢汽車的拆解處理之中,更大限度地實現精細化拆解和資源循環利用,以此讓報廢汽車遠離“黑市”交易,防止報廢汽車被非法利用后成為重大安全隱患。 


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